La Giunta comunale di Benevento ha adottato un nuovo Piano Urbanistico Comunale il 9 novembre 2026, riaprendo il dibattito su come il capoluogo sannita dovrebbe crescere, rigenerarsi e tutelare i propri terreni agricoli.
Il Comune presenta l'adozione come l'esito di un percorso pluriennale di pianificazione e confronto. L'associazione di opposizione Benevento Domani contesta sia i tempi sia i contenuti, riassumendo la propria posizione con la frase: «Più che un piano, un testamento».
Il piano adottato, la delibera completa di adozione e i relativi allegati tecnici non sono stati esaminati in modo indipendente per questo articolo. Le critiche descritte di seguito sono posizioni attribuite a Benevento Domani e non sono state verificate in modo indipendente.
Cosa è stato adottato
Secondo l'amministrazione, la Giunta ha adottato il nuovo Piano Urbanistico Comunale il 9 novembre 2026, dopo un percorso di pianificazione avviato nel dicembre 2022.
L'amministrazione afferma che il piano comprende un nuovo atlante dei quartieri e un regolamento edilizio rivisto. I materiali preliminari pubblicati includono componenti strategiche, cartografiche e di quartiere, insieme a un rapporto preliminare VAS per la valutazione ambientale strategica.
La pagina del Comune «Verso il nuovo PUC», che raccoglie il documento strategico preliminare, l'atlante dei quartieri, le carte territoriali e il rapporto preliminare VAS, è stata aggiornata il 10 novembre 2026, il giorno dopo l'adozione.
Le ragioni del Comune: meno suolo agricolo consumato, costruire nella città costruita
L'amministrazione descrive il piano attorno a cinque obiettivi principali: limitare il consumo di suolo agricolo, rigenerazione urbana, sostenibilità paesaggistica e ambientale, sicurezza del territorio e costruzione all'interno delle aree già edificate.
Nella formulazione del Comune, riportata come «costruire nel costruito», lo sviluppo futuro dovrebbe essere indirizzato soprattutto dentro l'ambiente urbano esistente piuttosto che attraverso l'espansione sui terreni agricoli.
Questa enfasi dichiarata è rilevante per i lettori perché consumo di suolo, rigenerazione dei quartieri esistenti e sicurezza del territorio saranno probabilmente punti centrali quando le osservazioni verranno presentate e discusse.
Perché Benevento Domani è contraria
Benevento Domani critica il nuovo PUC adottato dalla Giunta e si chiede se possa davvero guidare il futuro di Benevento.
La prima obiezione riguarda i dati. L'associazione sostiene che il rapporto ambientale si basi su banche dati più datate, compresi dati su aria e consumi energetici fermi al 2018 e dati dei censimenti di abitazioni e imprese fermi al 2011.
La seconda obiezione riguarda gli impianti energetici. Benevento Domani denuncia una contraddizione tra il trattamento degli impianti fotovoltaici nel rapporto ambientale e una delibera consiliare del 2024 sulle aree prioritarie per i progetti futuri.
Ulteriori affermazioni circolate nel dibattito — comprese quelle sull'assenza di impianti fotovoltaici esistenti, su sviluppi fotovoltaici oltre i 100 ettari, su espropri e sulla rimozione di uliveti e vigneti — restano accuse attribuite a Benevento Domani e non sono state verificate in modo indipendente rispetto ai documenti adottati.
Cosa succede ora: osservazioni, esame VAS e voto del Consiglio
La prossima fase procedurale prevede 60 giorni per le osservazioni, seguiti dall'esame di tali contributi prima dell'approvazione definitiva da parte del Consiglio comunale.
Le cronache sulla vicenda richiamano anche il successivo esame VAS e un voto del Consiglio previsto entro il 30 giugno 2027. La scadenza legale esatta e la sequenza per l'approvazione definitiva dovranno essere verificate sulla base dell'atto di adozione e delle procedure applicabili in Campania in materia di pianificazione e VAS.
Per i residenti che seguono il procedimento, la sequenza pratica è:
- Pubblicazione del piano adottato e apertura del periodo per le osservazioni.
- Sessanta giorni per presentare le osservazioni.
- Esame dei contributi, con revisione VAS.
- Decisione finale del Consiglio comunale.
Chi intende presentare osservazioni dovrebbe fare riferimento all'avviso formale di adozione e alle istruzioni per la presentazione pubblicate dal Comune di Benevento, e non alle sintesi giornalistiche.
Come seguire i documenti
I lettori non devono attendere il voto del Consiglio per comprendere la struttura del lavoro svolto finora. Il Comune ha pubblicato materiali preliminari che comprendono il documento strategico, le carte territoriali, l'atlante dei quartieri e il rapporto ambientale preliminare.
Un esempio è la carta della trasformabilità ambientale e insediativa, indicata dal Comune come documento preliminare pubblico del PUC e assegnata al VI Settore – Urbanistica.
Quando la versione adottata completa sarà pubblicata, i documenti da confrontare sono la delibera di adozione stessa, il piano completo, il rapporto ambientale e gli allegati tecnici. Finché questi non saranno esaminati insieme, le affermazioni dettagliate su siti specifici e cambi di destinazione d'uso vanno trattate con cautela.
Una storia di pianificazione più lunga
L'attuale quadro pianificatorio di Benevento ha una storia documentata che risale al PUC approvato nel 2012, con successivi lavori preliminari di variante.
Il quadro regionale della pianificazione registra il piano approvato nel 2012 e segnala che una variante preliminare è stata presa d'atto con la delibera di Giunta n. 148 del 27 luglio 2021.
La relazione tra il piano adottato nel novembre 2026 e il precedente PUC del 2012 e i lavori preliminari di variante del 2021 richiede l'esame degli atti amministrativi di riferimento. Questa questione — continuità, variante o nuovo piano — è destinata a contare sia sul piano giuridico sia su quello politico mentre la fase delle osservazioni procede.
