Il sindaco di Avellino Nello Pizza ha pubblicamente aderito a un appello contro l'autonomia differenziata e ha annunciato che porterà un indirizzo politico collegato in consiglio comunale.

La presa di posizione è stata riportata da IrpiniaNews e AvellinoToday. Secondo queste testate locali, Pizza sostiene che la riforma rischia di consolidare le disuguaglianze territoriali invece di ridurle, come sintetizzato nel richiamo a un'Italia “una e indivisibile”.

L'iniziativa proposta in consiglio punta a cercare un ampio sostegno sia dai consiglieri di maggioranza sia da quelli di opposizione. È collegata a un'iniziativa promossa dalle Regioni davanti alla Corte costituzionale.

Perché Pizza lega la questione all'Irpinia

Pizza collega il dibattito nazionale alle condizioni dell'Irpinia interna, in particolare alla disparità di accesso ai servizi essenziali e alle opportunità.

Tra le questioni da lui citate ci sono sanità, scuola, trasporti e mobilità, differenze salariali, migrazione giovanile e accesso quotidiano ai servizi per le comunità delle aree interne. Per Avellino, l'argomento è che l'autonomia differenziata va valutata in base alla sua capacità di ridurre questi divari o di renderli permanenti.

Questa lettura locale è centrale nel suo indirizzo annunciato in consiglio: Avellino, in quanto capoluogo di provincia di un'area interna, conosce direttamente le disparità che la riforma dovrebbe affrontare.

Che cos'è l'autonomia differenziata

La legge 86/2024 è il quadro normativo per l'attuazione dell'autonomia differenziata per le regioni ordinarie ai sensi dell'articolo 116, terzo comma, della Costituzione italiana.

In termini generali, definisce la procedura con cui le regioni a statuto ordinario possono chiedere allo Stato ulteriori funzioni legislative e amministrative. La legge stessa stabilisce che l'attuazione deve rispettare l'unità nazionale e affrontare l'accesso diseguale ai servizi essenziali.

Unità nazionale, solidarietà, uguaglianza dei diritti e garanzie per i servizi essenziali non sono dunque soltanto argomenti politici nel dibattito. Sono vincoli costituzionali individuati nelle fonti autorevoli che disciplinano l'autonomia differenziata.

Cosa ha deciso la Corte costituzionale

La Corte costituzionale non ha annullato la legge 86/2024 nella sua interezza.

Con la sentenza 192/2024, la Corte ha ritenuto legittimo l'impianto complessivo del quadro normativo, ma ha dichiarato incostituzionali diverse disposizioni o le ha sottoposte a interpretazione costituzionalmente orientata. In particolare, la Corte ha stabilito che i trasferimenti di autonomia devono riguardare specifiche funzioni legislative o amministrative ed essere giustificati attraverso il principio di sussidiarietà, invece di basarsi semplicemente su intere materie.

La sentenza ha inoltre riscontrato problemi nei meccanismi di trasferimento formulati in modo troppo ampio e nelle norme non sufficientemente legate alla sussidiarietà. Il risultato è un quadro giuridico più articolato di una semplice approvazione o bocciatura: il quadro normativo resta in piedi, ma parti operative essenziali sono state annullate o limitate.

Alcuni commenti locali hanno descritto l'intervento precedente della Corte in termini più netti. La sentenza ufficiale sostiene una descrizione più circoscritta: invalidità parziale e limiti costituzionali, non rimozione della legge nel suo complesso.

Cosa succede ora ad Avellino

Il prossimo passo annunciato da Pizza è un indirizzo politico in consiglio comunale ad Avellino.

La calendarizzazione, la formulazione definitiva e l'esito di tale indirizzo non risultano ancora stabiliti nelle fonti disponibili. Ciò che è stabilito è il suo obiettivo: prendere posizione nel più ampio dibattito istituzionale a nome di Avellino e cercare una convergenza tra maggioranza e opposizione a livello locale.

Per i lettori che seguono la questione a livello locale, vale la pena osservare due punti. Il primo è se il consiglio approverà un testo comune e quali impegni tale testo conterrà. Il secondo è in che modo un'eventuale posizione di Avellino si collegherà all'iniziativa delle Regioni davanti alla Corte costituzionale, che è il canale istituzionale citato dalle testate locali.

In questo senso, la mossa di Pizza è sia simbolica sia procedurale: un'affermazione sull'equità territoriale, accompagnata dal tentativo di darle peso formale attraverso un voto del consiglio.